In particolare per CNA, Confartigianato e Casartigiani prevedere, nell’esecuzione dei contratti pubblici, l’applicazione del contratto collettivo del contraente principale a tutte le imprese sub appaltatrici pregiudica la libertà sindacale e le peculiarità settoriali che, nel comparto dell’artigianato, sono assicurate dalla sottoscrizione di specifici CCNL con le Confederazioni sindacali maggiormente rappresentative a livello nazionale.

La modifica introdotta dal Decreto Semplificazioni al Codice dei contratti pubblici, così come formulata nel testo varato dal Governo, comprime le libertà costituzionali e viola il principio dell’autonomia contrattuale.

Occorre correggere subito questa grave “svista”! Per questo chiediamo alla politica e alle istituzioni, a partire dal Parlamento, di sgomberare il campo da previsioni pericolose, che deprimono, anziché valorizzare, il ruolo delle forze sociali.

Corrispondere ai lavoratori impiegati nel subappalto il trattamento economico e normativo stabilito dai contratti collettivi di settore stipulati dalle parti sociali comparativamente più rappresentative a livello nazionale è, per eccellenza, l’elemento di garanzia di cui si è dotato il nostro ordinamento per riconoscere le sacrosante tutele dei lavoratori.

A giudizio della CNA gli obiettivi e le opportunità di investimento indicate nel PNRR necessitano di una cornice normativa adeguata, chiara e certa evitando di inseguire facili scorciatoie che non offrono alcuna garanzia in termini di tempistiche e qualità realizzative.

La Confederazione ritiene urgente intervenire sulla qualificazione delle stazioni appaltanti, uno dei punti qualificanti del codice degli appalti ma che a distanza di cinque anni è ancora gravemente disatteso. Il potenziamento delle competenze degli operatori pubblici è la vera rivoluzione copernicana in materia, mandando in soffitta il modello dell’appalto integrato per privilegiare la qualità della progettazione esecutiva. Lo stesso PNRR indica la possibilità per le amministrazioni pubbliche di assumere tecnici dall’esterno.

L’esigenza di accelerare i tempi di realizzazione delle opere non può passare attraverso la liberalizzazione del subappalto, eliminando così qualsiasi riferimento alla capacità organizzativa e tecnica dell’impresa, unica garanzia per assicurare la corretta esecuzione dei lavori.

Infine CNA ritiene che si debba favorire il reale coinvolgimento del mondo della micro e piccola impresa nel mercato degli appalti pubblici intervenendo con misure specifiche come la maggiore suddivisione dei lotti e meccanismi per valorizzare le imprese del territorio.

L’evidenza degli ultimi dieci anni mostra che l’aumento medio del 70% del valore dei lotti ha fatto lievitare il contenzioso e allungato i tempi di realizzazione. Le micro e piccole imprese non sono un ostacolo, anzi rappresentano un prezioso strumento per un mercato più efficiente.

L’estensione della misura si rende necessaria per eliminare il clima di incertezza e consentire alle imprese una adeguata programmazione dei lavori.

E’ evidente a tutti come la mole di burocrazia che si nasconde negli interventi legati al Superbonus 110% stia determinando un freno ad un volano per avviare un concreto processo di sviluppo sostenibile e di miglioramento ambientale, di rilancio rapido e di crescita del prodotto interno lordo e di valorizzazione del nostro patrimonio immobiliare. Pertanto è urgente intervenire per semplificare la procedura che risulta molto complessa come ha riconosciuto anche il Presidente del Consiglio.  CNA Costruzioni confida che già nel decreto semplificazioni atteso nelle prossime settimane vengano introdotti correttivi per snellire l’iter e ridurre i tempi per l’avvio dei cantieri.

Ponzio ha sottolineato che “la nostra azione non è per difendere interessi di parte, ma anzi interessi generali (il perseguimento degli obiettivi di performances energetiche del nostro patrimonio immobiliare, come vuole il Piano nazionale e quello Europeo proprio in materia di performances energetiche del patrimonio immobiliare). Dunque le politiche di risparmio energetico sono estremamente importanti, insieme a quelle di produzione di energie da fonti rinnovabili. Per fare questo ci vuole certezza e programmazione (bonus resi strutturali semmai riformandoli e risorse sufficienti). Se poi questo aiuta a rilanciare un settore e rilanciare l’economia è una positiva ricaduta di tutto ciò”.

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“Un aumento dei prezzi così ampio rischia di ridurre fortemente la marginalità delle imprese – ha affermato Riccardo Masini di CNA Costruzioni, intervenendo a “Mi manda Rai Tre” – Le cause possono essere diverse: squilibri nell’approvvigionamento delle materie prime causati dall’emergenza pandemica ma anche una domanda maggiore dei bonus di ristrutturazione”. Dalla ricerca della CNA emerge, ad esempio, come il costo di rifacimento di un cappotto termico sia raddoppiato, passando da 80 a 160 euro al metro quadro. “In generale – osserva Masini – sono aumentati tutti i prezzi dei materiali e in particolare quelli legati ai bonus per le ristrutturazioni. È chiaro che questi aumenti andranno ad incidere anche sul costo degli interventi”.

Il 53% delle imprese che ha partecipato all’indagine della CNA si dichiara impotente di fronte a questo fenomeno e non ha la possibilità di ritoccare i preventivi che sono già stati contrattualizzati, andando così a coprire di tasca propria gli aumenti, riducendo di conseguenza i propri margini. Per quanto riguarda, invece, le nuove lavorazioni che non sono ancora state contrattualizzate con molta probabilità i costi incideranno anche sui clienti.

“Anche in questo caso però – sottolinea Masini – c’è forte preoccupazione legata al fatto che in questa situazione si potrebbero superare i massimali e quei tetti di spesa che la legge impone oltre i quali sarà il cliente a dover pagare direttamente l’impresa”.

Per quanto riguarda lo sconto in fattura Masini osserva che “le imprese non sono obbligate ad offrire questo tipo di opzione. Per le Pmi dietro lo sconto in fattura nove volte su dieci c’è l’obbligo di rivolgersi al proprio istituto bancario per metter in piedi un meccanismo complesso che le espone anche finanziariamente: spesso infatti viene a mancare all’impresa la liquidità necessaria per procedere con le lavorazioni. Questo discorso vale ancor di più per le imprese dell’edilizia che stanno lentamente uscendo da una crisi del settore iniziata nel 2008. È quindi necessaria – conclude – un’attenzione e una sensibilità maggiore da parte degli istituti bancari per supportare le piccole e medie imprese”.